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代表工作

井冈山市人大法制委员会

作者: 发布日期:2018-03-06 来源:  阅读次数:

井冈山市人民代表大会法制委员会工作规则


第一条  为了规范井冈山市人民代表大会法制委员会(以下简称法制委)的工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《江西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和其他有关法律法规的规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条  法制委在井冈山市人民代表大会(以下简称市人大)领导下,依据法律和法规赋予的职责开展工作。在市人大闭会期间,法制委在井冈山市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)领导下,依法开展工作。

第三条  法制委的主要工作职责是:

1、承办综合性法规贯彻执行的检查事项;对属于市人大或者市人大常委会职权范围内同本委员会有关的问题进行调查研究,提出报告或者建议。

2、负责市人民政府规章、规范性文件的备案审查工作及组织、协调规范性文件的清理工作;负责规范性文件备案审查的日常工作,提出年度备案审查报告。

3、承办上级人大法制委员会和上级人大常委会法制工作委员会交办的法律草案征求意见工作。

4、负责就法律实施的法律问题提出处理意见,或向吉安市人大法制委及常委会法制工作委员会请示。

5、负责市人大常委会相关法律顾问和专家的日常联系工作;承办市人大常委会法制培训的安排落实。

6.承办市人大常委会交办的其他事项。

第四条  法制委由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员主持工作,副主任委员协助主任委员工作。

1、法制委讨论和决定问题,实行民主集中制。

2、法制委组成人员应当以高度的政治责任感和严谨求实的态度,依法履责,恪尽职守,扎实工作。法制委组成人员应当坚持学习制度,认真贯彻党的路线方针政策,努力学习法律知识,学习经济、科技和其他知识。

3、法制委要加强与市人大其他专门委员会和市人大常委会工作机构的联系与协调,共同做好上级人大交办的法律草案征求意见和规范性文件备案审查工作。

4、法制委要加强与省、吉安市人大法制委员会及常委会法制工作委员会,市政府法制办,市直相关部门、组织的联系,交流信息,沟通情况。

第五条  法制委会议制度:分为全体会议和主任委员办公会议。全体会议由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员办公会议由主任委员、副主任委员组成。

1、法制委全体会议议程(包括时间、地点、议题和列席人员范围),应按照公文处理制度呈批确定。

2、法制委全体会议议程确定后,除时间紧急外,应当在会议召开两日前,将会议议程通知与会人员,并将相关材料送达会议出席人员。会议议程如有变动,应当在会前及时通知与会人员。

3、法制委全体会议由主任委员召集并主持。法制委全体会议必须有过半数组成人员出席,方可举行;会议的决定,必须由组成人员的过半数通过。

4、法制委全体会议根据工作需要召开,主要研究和审议本规则第三条规定的有关重要事项,并作好会议记录,必要时应编写会议纪要。

5、法制委全体会议,应邀请市人大常委会分管领导到会指导,还可以邀请市人大其他专门委员会、市人大常委会有关工作机构负责人、市政府法制办有关负责人列席会议,发表意见;根据需要可以邀请有关部门的负责人到会说明情况,回答询问;法制委全体会议上的发言,应当围绕议题,简明扼要。法制委会议应当作会议记录,并根据工作需要编写会议纪要。

6、法制委主任委员办公会议根据需要召开,主要讨论、研究工作安排以及其他重要日常工作。

第六条  规范性文件备案审查工作:

1开展规范性文件备案审查工作,应当坚持主动审查与被动审查相结合的原则,依法对报备规范性文件的合法性、适当性等进行审查;办理规范性文件备案审查具体工作时,应当及时提出拟办意见,报市人大常委会分管领导审定。

2、收到报备规范性文件后,应当依照有关规定进行初步审核;对符合规定的报备文件,及时备案登记并分送市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构审查;对不符合规定的报备文件,及时与规范性文件制定机关联系沟通,通知其重新报送或者补充相关材料。

3、发现已登记备案的规范性文件存在问题需要进行审查的,应当及时召开法制委全体会议研究后,将有关意见转送市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构审查。

4、收到市人民政府、市人民法院、市人民检察院依法向市人大常委会提出的审查要求后,应当及时登记,并转送市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构审查;收到其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民书面提出的审查建议后,应当及时召开法制委全体会议研究。需要进行审查的,转送市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构审查;不需要进行审查的,及时告知审查建议人;对不属于备案范围的审查要求或者审查建议,及时告知审查要求人或者审查建议人向有权审查的机关提出。

5、市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构提出初步审查意见后,应当及时召开法制委全体会议研究,拟定审查报告,报分管领导审定,并提交市人大常委会会议审议。

6、开展规范性文件审查工作,应当加强与制定机关的联系与沟通,可以要求制定机关提供有关材料,说明情况;必要时,可以召开有关会议听取意见或者进行调研。

7、应当根据法律、行政法规以及地方性法规、条例、规章的制定、修改或者国家政策的重大调整情况,适时组织、协调做好对“一府两院”规范性文件的清理工作。

第七条  法规草案征求意见工作:

1、收到上级人大法制委和常委会法工委下发征求意见的法规草案后,按办文程序报常委会分管领导或主任会议确定承办委办;承办委办根据法规草案的内容拟定法规草案征求修改意见方式或者方案后,及时报分管领导审定。

3、法规草案征求修改意见工作可以采用基层调研、专家学者研讨会、相关部门座谈会、管理相对人座谈会等多种形式。

4、承办委办对法规草案应当认真研究,收集的法规草案修改意见,应当全面客观,特别要注意征求管理相对人的意见,法制委将收集的意见整理形成书面报告,经常委会分管领导审核,报常委会主任会议审定后,及时报送上级人大法制委或常委会法工委。