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关于我市农村饮用水安全建设情况的审议意见

作者: 发布日期:2018-03-05 来源:  阅读次数:

关于我市农村饮用水安全建设情况的审议意见

 

市人民政府:

2017年10月23日,市四届人大常委会第九次会议听取和审议了市水利局局长牛山同志受市人民政府委托所作的《关于全市农村饮用水安全建设情况的报告》,现将会议审议意见综合如下:

会议认为近几年来,市政府高度重视农村居民饮用水安全工作,改善居民生活和生产条件。在国家政策的扶持下,省、市水利部门的关心支持下,我市以科学发展观为统领,始终坚持“政府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则和分级负责制,合力推进兴水利惠民生的农村饮水安全工程建设。自2005年实施农村饮水安全项目以来,截止2016年年底,我市共规划实施了121处集中供水工程(含2016年针对35个贫困村新建的39处供水工程), 投入建设资金6760.8万元。已解决54291个农村人口的饮水问题,占全市农村饮水不安全人口(农村饮水规划中的农村饮水不安全人口82889人)的65.50%,确保农村饮水困难问题得到了极大改善。

会议指出,虽然我市农村饮用水安全建设极大的改善了农村居民的安全饮水问题,保障了民生,但也存在一些不容忽视的问题,如部分农村居民观念滞后,制约着农村饮用水安全工程的建设和管理;管护主体责任不明确,存在“重建轻管”的现象;工程供水水量不足、水质难以达标;权责明晰的饮水安全工程建设和管理机制不健全等。

会议建议,政府今后要从以下几方面抓好我市农村饮用水安全建设工作:

(一)加大宣传力度,增强农村居民对建设饮用水安全工程重要性的认知和水源保护意识。水利、卫生、环保等有关部门要切实加强农村饮用水安全、水源保护等相关知识的宣传力度,通过宣传安全饮水的重要性以及安全饮水标准,让广大农民深入了解饮水安全工程是改善农村居民的生活质量、保障居民及子孙后代健康的民生大事,营造“饮水安全人人参与,安全饮水家家受益”的氛围,动员引导受益区的群众积极投资投劳,参与到供水安全工程的建设与管理当中。  

(二)进一步明确工程项目建设主体和工程管护主体。在项目建设阶段,可以实行建管分离体制,以水利部门为建设主体,建成后移交给供水公司、供水服务站或供水协会管护;对规模大、投入高的饮水工程,由市级供水公司成为该项目管护主体;涉及同一乡镇两个村以上的集中供水项目,成立乡级供水服务站成为该项目管护主体;在同一行政村范围内的供水项目,成立村级供水协会成为该项目管护主体,分级负责供水工程项目的资产管理和运行维护工作,并明确运行管理方式,完善管理制度,落实专门的管护人员和经费,确保长期发挥效益。也可以实行建管统一体制,由供水公司、供水服务站或供水协会直接承担项目建设任务,成为项目建设主体,由水利部门对项目建设和管理实施监督,确保农村饮用水安全工程“建设好、管理好、用得起、长受益”。

(三)采取改造旧供水工程、建立新水厂、管网延伸等多元供水模式,切实保障民生市水利局和各乡镇政府要深入调查摸底,全面掌握我市农村饮水工程的现状,加大投入建设农村饮水安全工程。对于多年前实施未正常使用的饮水工程项目进行恢复运营的可行性评估,可维修的尽快维修恢复使用,正常使用的逐步提高饮水安全标准;加速大容量水厂建设进程,增加水量供应,解决沿线乡镇村的农村居民饮用水安全问题。在城区近郊以城区自来水供水管网为依托,加快向周边村庄管网延伸,逐步与农村现有的自来水管网连接,实现城乡一体化供水,并适当降低农村居民安装自来水入户费。对人口散居的偏远山区可建小型简易自来水设施,奖励分散户自建自来水,多样化解决供水,缓解居民供水需求矛盾。

(四)加强农村饮用水水源水质的规划及保护。一是做好水源地规划。对新建或改建的农村饮水工程,各职能部门在水源选址阶段对水量、水质和水源保护范围划分工作中要相互协商配合,做到同时设计、同时建设、同时验收。二是设立农村饮用水水源保护区。在水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。三是推进水源保护区环境监管及综合整治。结合新农村建设工作,加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖的处理,综合防治农药、化肥等污染,因地制宜地开展水源污染防治工作。四是定期对水源水质开展监测,切实保障农村饮水安全标准。

(五)出台全市农村饮用水安全工程建设和管理的指导性文件,规范农村饮用水安全工作。逐步建立健全全市饮用水安全工程运营管护、水源保护和水质检测等机制,探索公建民营的管理模式,努力形成领导有力、制度健全;产权清晰、责任明确;规范运作、有偿使用的长期有效的运行管理机制,切实保证饮用水安全,提高农村自来水普及率,让群众都能喝上干净水、放心水。

以上审议意见,请依法办理,并将办理情况于2017年12月底前向市人大常委会提出书面报告。

 

 

          2017年10月27日