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关于我市生态环境保护情况的审议意见

作者: 发布日期:2018-03-05 来源:  阅读次数:

关于我市生态环境保护情况的审议意见

 

市人民政府:

2017年12月28日,市四届人大常委会第十次会议听取和审议了市环保局局长肖宁社同志受市人民政府委托所作的《关于我市生态环境保护情况的报告》,现将会议审议意见综合如下:

    会议认为,近年来,市政府牢固树立社会主义生态文明观,强化生态环境保护的责任担当,以改善生态环境质量为出发点,以解决群众反映强烈的环境问题为着力点,不断完善基础设施,开展综合整治,强化污染防治,严格环境执法,以前所未有的工作力度扎实推进生态环保建设,生态环境保护工作取得了较好的成效,环保基础设施建设不断改善, 生态环境质量明显提升, 生态建养成效日益凸显截止2016年底,全市共有14个乡镇荣获国家级生态乡镇称号,2017年井冈山获批“省级第二批生态文明示范县(市)”、跻身“江西省生态文明建设十大领跑县(市)”。

会议指出,虽然我市生态环境保护取得了较好成效,但也存在一些不容忽视的问题,生态环境保护形势依然严峻。如:社会的环保意识还比较淡薄;环保设施建设和管理还不够到位;矿山破坏污染环境严重;畜禽养殖污染整治艰难,关停拆迁工作进度缓慢;保护区的违建设施对生态环境造成了不同程度的破坏;农村环境保护工作相对滞后;环境综合执法和协同监管水平还不高等。

会议建议,政府今后要从以下几方面抓好我市生态环境保护工作:

一、加强宣传教育,进一步提高民众保护环境的自觉性。要在全社会营造爱护环境保护环境的良好风气,增强全民的环境保护意识。一是通过学校教育提高青少年环保素质。要在小学初中高中阶段建立起环保教育体系,组织学生参加与环境保护有关的主题活动,强化学生的环保意识,并通过青少年学生将环保理念和意识弘扬开来,促进社会形成良好的环境保护氛围。二是把环境保护相关法律法规知识纳入党校培训教育大纲,提高党员干部的环保素质和担当意识。三是结合生活实际,加大环境保护宣传。首先,要加强以广播电视微信等为主要媒介的环境教育宣传,报道当前的环境现状,并向民众阐述自然环境中的空气森林等与人类生存和发展的利害关系,让民众切实感受到环保与我们的生活息息相关,唤起民众提高环保意识。其次,通过村(居)委会印发宣传册子、播放视频、公益广告等宣传,并在这些宣传中融入生活环境问题,如垃圾的处理、污物的排放等等,让民众了解随意处理垃圾、排放污物等造成的长远危害,促使他们从生活中的小事入手,自觉作出环保行为,加入到环境保护的大队伍中来。

二、以问题为导向,进一步强化环保问题专项整改力度。要以动真碰硬的决心抓好中央、省、市环保部门督查反馈问题的整改落实。尽快完善污水收集管网和垃圾填埋场的建设,提升污水和垃圾处理的能力和效果。强力推进畜禽养殖污染整治工作,确保关停拆迁工作如期完成,并做好关停拆迁后的养殖场周围的环境污染综合治理,同时督促做好限养区生猪存栏5000头以上及可养区养殖场的治污设施建设,建设不到位的也应关停拆迁。结合创建全国文明城市活动,加速城乡环境治理,特别要把城区餐饮业污染治理列入今后的治理重点,对未安装和使用油烟净化设施、废渣污水乱倒的餐饮单位要责令整改,同时鼓励市民对餐饮单位污染环境的行为进行监督和举报;进一步采取有效措施减少城区乱排乱倒、农村生活垃圾处理不当和农业面源污染等现象;严格落实“河长制”,严防污水偷排、电鱼药鱼等行为,保持城乡水生态平衡;并建立环境保护常态化管理机制,确保环境保护工作的后续良性循环。同时要加快已被破坏环境的治理步伐,相关职能部门应督促早禾木项目开发商按照环保督查反馈意见依法依规整改到位,并对保护区范围内的游步道、景观台等违建设施彻底清除,恢复生态重建,努力建设一个有益于人类健康、舒适、优美的旅游环境,促进我市旅游业的健康发展。

进一步加大矿山企业的管理力度,严格执行吉安市人民政府办公室关于印发《整治采矿、采砂、砖瓦窑及相关行业超载运输工作协调会议纪要》精神,积极推进我市生态文明示范区建设。对矿山企业实行最严格的环境监管制度,国土、林业、环保、安监和水利等部门要以高度的责任心按照法律规定矿山环境管理的职责,明确细化各自的管理内容和管理程序,经常不定期的加强对矿业的执法检查、动态监测,及时发现矿山资源开发过程中废水、废渣等对环境的破坏污染,以及采矿引起的潜在地质破坏和地质灾害,形成齐抓共管的联动机制;对不符合环评、安全、林业、水保等要求的企业坚决限期停产整改,验收合格后方可复工。相关职能部门要指导、帮助企业进行采矿技术改造,改善经营管理,最大限度的降低采矿对环境的破坏污染。同时动员仍有储量但采矿许可证已到期的矿山企业依法依规有序退出,对不愿退出的企业,各职能部门必须从严管理采矿权延续审批,对矿山开采及加工不符合安全生产、环评、水保等要求的企业不能办理延续手续。对于已经退出开采的矿山,应对受到破坏污染的环境及早进行治理,使之尽快地恢复自然面貌。

树立防重于治的观念。正确处理环护和发展的关系,坚持环境优先原则,对招商引资项目实行环保准入制,对不符合产业政策的项目坚决不予审批,防止新的环境污染和生态破坏。

三、加大对环保的投入,进一步推动环保事业健康快速发展。政府要加大保护和改善环境、防治污染的财政投入,保障环境保护工作所需的各项经费。一是强化对环境保护工作的财力保障。一方面要结合当前环保工作面临的形势和任务,有计划地安排公用经费,确保基础设施建设和运营管理投入到位。加大对企业自身开展的防治污染行动的奖补资金投入,激励更多的社会力量参与环保活动;另一方面要加大项目建设和能力建设的投入力度,多方筹集资金用于添置监测、监察设备,不断提高装备水平;切实解决专业技术人才问题,提高环保干部队伍业务技能。二是力求在多元投入体系方面谋求突破。可以向单位、个体工商户和市民征收污水处理费,解决污水集中处理设施建设、运作和维护的资金缺口。国家计委、建设部、环保局于1999年明确提出,“污水处理费是水价的重要组成部分”。我市可以参照目前大多数城市的做法,将污水处理费包含在水价当中,由污水处理费征收机构委托城市供水企业在收取水费时一并收取,这样既可以为污水处理设施的良好运转筹措资金,另一方面也可促进居民节约用水。三是积极向上级申报环境治理项目,争取上级对我市环保事业的投入。

四、建立健全环保工作管理新机制,进一步提升环境监管水平。要抓住环保体制改革契机,立足于环保职能的发挥,统筹推进体制机制建设,出台我市环保工作目标考核、环境联动监管和环保信息沟通等机制,编制环境保护权力清单,实行环保一票否决制、责任追究制和激励机制,从制度层面为环保监管提供保障。同时,各职能部门要主动作为,认真贯彻执行《环境保护法》,严格按照本部门法律法规严厉惩处环境违规、违法行为,合力整治环境污染顽疾,做到零容忍、全覆盖,努力打造环境监管最严格城市,做到最严准入、最严监管、最严治理、最严执法。

以上审议意见,请依法办理,并将办理情况于2018年3月底前向市人大常委会提出书面报告。

 

 

                                                2017年12月28日