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2019年井冈山市人民法院工作报告

作者: 发布日期:2019-02-18 来源:  阅读次数:

——2019年1月16日在井冈山市第四届人民代表大会第五次会议上

市人民法院院长  陈井伟

 

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2018年的主要工作

 

2018年,在市委的坚强领导,吉安市中级人民法院的精心指导,市人大及其常委会的有力监督,管理局、市政府、市政协和社会各界的关心支持下,我院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持“红色引领、绿色崛起”,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,持续深入开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。一年来,全院共受理各类案件1787件,结案1776件,同比分别上升18.7%和18.8%,结案率99.3%,员额法官人均受理和审结案件数首次均超过100件。法院工作群众满意度位列全省第一,审判执行质效位列全省第三

一、发挥审判职能,保障“高质量、跨越式”发展

服务全市发展大局。围绕市委决策部署,出台《为推动井冈山实现“三最一跨”奋斗目标提供司法服务和保障的意见》,从绿色生态、全域旅游、脱贫攻坚、平安井冈山、法治井冈山建设等方面提供司法服务,保障井冈山经济社会发展。积极参与国家生态文明建设示范市创建,持续开展生态旅游巡回审判工作,推进惩罚性赔偿制度和替代性修复制度,加强生态环境保护力度。坚持依法平等保护原则,保护企业家创新创业,助力打造“四最”营商环境。认真做好脱贫攻坚巩固提升工作,持续发力开展帮扶,巩固脱贫成果。凝心聚力,全力攻坚,积极参与全国文明城市创建。

全力维护社会稳定。全年受理刑事案件77件,审结74件严惩危害社会治安和人民群众财产安全的犯罪,审结故意伤害、聚众斗殴、贩卖毒品等案件37件,切实维护社会稳定,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。推动反腐败斗争和廉政建设深入开展,审结吉安市监察委员会成立后查处的首例职务犯罪案件,严厉惩治发生在群众身边的“蝇贪”审结贪污扶贫款等职务犯罪案件5件加强人权司法保障,为听力语言障碍人士指定辩护律师,聘请手语老师。坚持寓教于审,加强未成年人案件审判工作,落实社会调查制度和前科档案封存制度,保护未成年人合法权益。

深入推进扫黑除恶专项斗争。提高政治站位,压实工作责任,成立扫黑除恶专项斗争领导小组,切实推进扫黑除恶专项斗争。高度重视黑恶势力犯罪案件审判工作,加强专业化建设,选派骨干力量,组建专业法官团队。落实依法严惩方针,对黑恶势力出重拳、“零容忍”,邀请人大代表、政协委员旁听庭审,公开审理以严井平为首的恶势力犯罪团伙案件。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度,通过官网、微信公众号积极宣传扫黑除恶专项斗争取得的成效,营造浓厚舆论环境。

依法保障民生权益。全年受理民商事案件1067件,审结1064件。加强涉民生案件审理,妥善化解劳动就业、社会保障纠纷等案件25件。强化妇女儿童司法保护,推进家事审判方式和工作机制改革,特邀妇联陪审员参审,审结婚姻家庭案件116件。依法制裁拖欠农民工工资行为,审结追索劳动报酬案件217件,为农民工追回劳动报酬149.7万元。妥善调处宅基地使用、农村土地承包合同纠纷案件32件,依法保障农民合法权益。加强诉前及诉讼财产保全力度,着力降低诉讼风险,为当事人进行诉前、诉讼财产保全124。为经济困难当事人减、缓、免诉讼费,确保生活困难的群众打得起官司。推进律师参与化解和代理涉诉信访案件工作,化解涉诉信访案件6件。建立“法路共建”模式,成立驻吉安高速公路路政管理支队巡回审判点。

二、全力攻坚克难,决胜基本解决执行难

全年受理执行案件643件,执结638件,同比分别增长49.2%、48.7%,执行到位金额1.98亿元。执行工作得到最高人民法院“基本解决执行难”专项巡查组的充分肯定。

构建执行工作大格局。始终坚持把党的领导作为执行工作攻坚克难的根本保障,市委常委会专题研究法院解决执行难工作。在市委政法委的牵头下,市解决执行难工作领导小组定期召开联席会议,现场协调解决问题,积极支持法院解决执行难。建立执行联动机制,与公安、国土、房管、银行等部门信息实现互联共享。将执行工作列入全市法治、综治、文明考核体系,形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局,为决胜“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

加大强制力度。连续开展“深化执行调查、打击拒执犯罪”“金融利剑”“涉民生集中执行”等执行攻坚活动,邀请人大代表观摩执行现场,执结一批“骨头案”。综合运用强制措施,进行强制清场、腾房、搜查,拘传53人,拘留14人,判决拒不执行判决、裁定罪案件1件。积极稳妥推进“执转破”工作,移送破产审查案件1件。在全国法院失信被执行人名单库、“法媒银”平台等曝光失信被执行人367人次,向市纪委、综治办、文明办和有关乡镇推送失信被执行人200余人,发送司法建议书385份,发布执行微信15期35条,推送失信彩铃近百人。对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员、村(居)委会干部以及购房、乘坐高铁、飞机等进行全面限制。向生活特别困难的38名执行案件申请人发放司法救助金67.35万元,惠及更多生活困难的申请执行人,传递司法温度。

规范执行管理。出台执行管理制度,大力推进执行信息化建设,强化执行指挥中心应用,积极运用网络查控系统有效提升执行工作效率,共查询银行存款5万余,查询房屋、土地等不动产信息500余条,查询车辆500余辆,冻结765次,扣划310将“线上办案”与“线下录入”同推进、同部署,做到执行工作所有节点和过程全程留痕,促进阳光执行。开展“提升执行质效,规范执行管理”活动,建立定期通报、约谈制度,把执行权“关进制度的笼子”。网络司法拍卖率达100%,司法网拍标的物48件,成交金额1965.3万元,为当事人节省佣金近百万元。

三、坚持司法为民,满足群众多元司法需求

提升诉讼服务水平。积极推进诉讼服务中心现代化建设,增设服务区域、明确服务标准、丰富服务举措,为群众提供更优质的诉讼服务。强化诉讼服务中心解纷功能,开展民商事案件繁简分流工作,实现“简案快审、繁案精审”。深入开展“分调裁”机制改革,成立速裁团队,办结各类速裁案件182件,有效提升矛盾纠纷化解效率。坚持院长接访、开门接访、带案下访制度,落实接访责任,接待来访群众750余人次,申诉信访秩序良性运转。

健全阳光司法机制。坚持以公开促公正,加强四大公开平台建设和应用,直播庭审400余场次,在中国裁判文书网上公开裁判文书1366份。在宪法日同步开展公众开放日、庭审观摩等活动,邀请学生100余人零距离感受法院工作。加强司法新闻宣传,推进法院官方网站、微信公众号、微博、今日头条等平台建设,拓宽司法公开渠道。

积极参与社会治理。对特殊困难群众开辟上门立案绿色通道,有效解决群众诉讼难题,上门立案10件。大力开展“法官驻村”工作,及时排查化解社会矛盾,诉前调解纠纷200余起。加大巡回审判力度,巡回审理36件次,打通司法服务群众“最后一公里”。充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能,弘扬社会正气,让社会主义核心价值观更加深入人心。落实“谁执法谁普法”责任,积极送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区,开展法治宣传活动20余场。

四、深化改革创新,进一步提升司法公信力

深化司法责任制改革。全面落实司法责任制,健全院庭长权力职责清单,划清职责边界,完善绩效考核机制,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”,院领导办案256件。制定员额法官退出机制,建立违法办案责任追究制度,规范审判权力运行。坚持有序放权与有效监督相统一,建立健全动态审判监督管理体系,加强审判流程节点管控,确保放权不放任。完善案件质量监督、评查机制,每周对信息录入、文书上传、电子卷宗生成进行督查,每半个月召开审判质效会议,每月发出案件质量评查通报,有效提升案件质效。积极争取支持,探索购买社会化服务,充实审判辅助队伍力量。

推进以庭审为中心的刑事诉讼制度改革。认真学习新修订的刑事诉讼法。发挥庭前会议功能,对疑难复杂、社会影响较大的刑事案件,召集公诉人、辩护人召开庭前会议,确定案件审理的重点和焦点,提升刑事审判效率。积极推进刑事辩护全覆盖,法院指定律师辩护25人次,彰显司法民主。完善证人出庭作证制度,准许被告人申请的证人出庭作证,便于控辩双方当庭质证,增强案件审理透明度。探索刑事案件繁简分流,对符合条件的简易轻微刑事案件依法适用速裁程序。

着力打造智慧法院。全面推进网上办案,进一步完善自动分案、全程留痕机制。利用数字化业务应用系统,司法数据实时管理、实时统计,更好地服务法官办案、服务诉讼群众、服务司法决策。积极发挥诉讼材料“收转发e中心”的作用,通过诉讼材料收、转、发事务集约化、智能化管理,实现诉讼材料类辅助性事务从审判工作中剥离,有效减轻法官负担,完成各类诉讼材料收转3657次,实现电子送达887次,网上立案119件。

五、坚持从严治院,打造忠诚干净担当法院队伍

旗帜鲜明加强政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导,始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严肃党内政治生活,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,持续建设风清气正的政治生态。坚持抓党建带队建促审判,支部建在庭上,党旗亮在岗上。提升党组织组织力,打造过硬党支部充分发挥党员先锋模范作用,每月开展一次“党员活动日”活动,组织干警上“红色党课”,举办“诵读红色家书”活动。利用法院智慧党建平台,实现党建管理网络化、信息化、规范化

着力提升干警司法能力。坚持把履职能力建设作为重要任务组织干警参加业务培训班20期,培训干警57人次,着力提升干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力。开展庭审观摩、案例评选、裁判文书评查等活动,总结办案经验,丰富办案方法。开展论文研讨、岗位读书活动,营造浓厚的学习氛围,发表吉安市级以上宣传稿件200余篇,3篇论文获得国家级奖项。鼓励干警学习深造,大力支持干警参加研究生学历教育,不断提高干警综合素质和专业本领。

坚定不移推进廉政建设。坚持从严治院,严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”。开展廉洁司法教育,筑牢拒腐防变思想防线。在全省法院系统率先使用党风政风电子监督平台,实现党风廉政管理网络化、精细化。用好监督执纪“四种形态”,开展纪律作风专项整治,作风督察50次、审务督察12次,深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,不断提升司法公信力和法院形象。

六、自觉接受监督,不断改进法院工作

自觉接受人大监督,积极配合市人大常委会开展专题调研和人大代表集中视察等工作,专项报告司法公开工作,认真贯彻落实审议意见要求。加强联络沟通,邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行42人次。依法接受检察机关监督,支持配合检察机关履行诉讼监督职责,邀请检察长列席审判委员会3次,办理检察建议3件。广泛接受社会监督,公布联系电话,发挥院长信箱、新媒体平台作用,及时回应群众关切。深化司法民主,人民陪审员参审案件率达99.2%。

各位代表,我院在继续保持“全国优秀法院”“全国立案信访窗口先进集体”荣誉的基础上,2018年,茨坪人民法庭(生态旅游法庭)被最高人民法院表彰为全国法院先进集体;我院被表彰为全省公众满意政法单位、全省优秀法院,并荣获市委特别嘉奖。这些成绩的取得,离不开全院干警的团结奋斗,更离不开市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,管理局、市政府、市政协及社会各界的大力支持,各位代表和全市人民的关心、帮助。在此,我向所有关心、支持、帮助法院改革发展的各级领导和各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

同时,我们清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难:一是与新时代新任务新要求相比,司法理念、司法能力、工作机制还存在不相适应的地方,审判质效有待进一步提升。二是新类型案件不断涌现、涉众型案件不断增加,导致法官办案压力持续加大。三是法官队伍断层、人才流失问题较突出,司法辅助人员短缺,存在“留人难”现象。对此,我们将积极采取措施,争取各方支持,认真加以解决。

2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年,是井冈山率先建成小康社会的决胜之年,做好今年工作意义重大。2019年法院工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,在市委的坚强领导下,认真落实本次大会决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,大力弘扬井冈山精神,坚持司法为民、公正司法,为井冈山实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好,在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标提供更加有力的司法保障。

一是以公正司法为根本,谱写服务发展新篇章。加大环境资源案件审理力度,服务保障井冈山全域旅游。加强产权司法保护,依法平等保护民营企业合法权益,帮助企业防控法律风险,服务和保障好民营经济发展。充分发挥刑事审判职能,深入推进扫黑除恶专项斗争,不断增强群众安全感。牢固树立谦抑、审慎、善意、公正司法理念,营造良好的法治环境。

二是以司法为民为宗旨,回应群众司法新需求。维护群众切身利益,提升审判质效,满足群众多元司法需求。认真贯彻落实新修订的刑事诉讼法,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。巩固执行工作成果,以执行机制社会化、执行流程集约化、执行管理精细化、执行程序规范化、执行手段多元化为抓手,建立健全解决执行难长效机制。积极开展巡回审判和“以案释法”活动,弘扬社会正气,发挥社会主义核心价值观引领、规范、约束的内在作用。

三是以深化改革为契机,激发法院工作新活力。加强审判工作与科技创新深度融合,提升诉讼服务中心现代化建设水平,深化“分调裁”机制改革,努力为人民群众提供更加优质、便捷的司法服务。积极参与社会治理,完善纠纷多元化解机制。全面落实司法责任制,完善综合配套机制。按照上级法院部署,稳步推进内设机构改革,进一步优化职能、提升效能。

四是以接受监督为动力,实现司法公信新提升。坚持重大事项、重大工作部署向人大报告制度。拓宽渠道,创新形式,加强与人大代表、政协委员的沟通联络。主动接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会各界监督,及时回应社会关切,以监督促公正、以公开赢公信,不断改进法院工作。

五是以从严治院为抓手,展现队伍建设新风貌。坚持党对法院工作的绝对领导,坚持不懈推进党的政治建设。围绕“五个过硬”“八种本领”,提升队伍正规化、专业化、职业化水平。严格落实全面从严治党政治责任,坚持问题导向,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,持续推进风清气正的法院政治生态。

各位代表,筑梦新时代,奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,认真落实本次大会决议,以争创一流的精神,奋发有为、担当实干忠实履行宪法和法律赋予的职责为井冈山实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好,在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标提供更加有力的司法保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

井冈山市人民法院工作报告用语说明

 

1、金融利剑:集中力量重点执行金融债权执行案件,集中失信惩戒一批、集中悬赏执行一批、集中处置一批财产、集中清场一批房产、集中移送侦查一批、集中引导自诉一批、集中通过“法媒银”平台等曝光一批。特别是对有能力履行人民法院生效判决、裁定而拒不履行构成犯罪的,将依照《中华人民共和国刑法》的相关规定追究刑事责任。

2、执转破:执行案件移送破产审查。执行案件移送破产审查有利于健全市场主体救治和退出机制,有利于完善司法工作机制,化解执行积案。

3、失信彩铃:为促进失信被执行人履行法定义务,人民法院向通信公司发出《执行决定书》及《协助执行通知书》,由通信公司协助对失信被执行人定制失信彩铃,以提醒拨打其电话的人注意或督促其尽快履行义务。该失信彩铃无法自行取消,只有在失信被执行人履行了法定义务后才能由人民法院取消。

4、网络司法拍卖:是指由人民法院和技术平台合作处置诉讼资产的模式,即将标的放在第三方的拍卖公共平台以网络竞价的方式进行拍卖。目前,我院网络司法拍卖合作平台为淘宝网,群众可登陆淘宝网“司法拍卖”板块进行报名和竞价参与。网络司法拍卖有以下优点:一是信息发布面广;二是可有效遏制串标现象;三是网络拍卖是零佣金,可以实现双方当事人利益最大化。

5、收转发e中心:结合智慧法院建设要求和法院工作实际,融合了我省送达服务平台,构建统一诉讼材料收转发中心,改变现有诉讼材料管理模式,通过诉讼材料收、转、发事务集约化、智能化管理,实现诉讼材料类辅助性事务从审判工作中的完全剥离,在司法体制员额制改革的大背景下有效减轻了审判人员负担。

6、生态旅游法庭:2013年9月26日,我院在茨坪人民法庭挂牌成立全省首个旅游法庭,逐步形成了完善的配套机制。为积极策应全省深入推进国家生态文明试验区建设发展战略,我院适时对旅游法庭作出调整,2017年9月15日,生态旅游法庭正式挂牌成立,这也是我省成立的首个生态旅游法庭,探索建立健全“三定三快一重”生态旅游审判工作机制,即定期、定点、定人,快立、快审、快结,注重调解结案。